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我市全面推动乡镇纪委回归主业

本报消息(记者 黄贲 通讯员 金纪宣)“以前承担许多‘副业’,干纪检工作常心有余而力不足;如今,职责明确、重点突出,精力也更足了。”说这话的是兰溪市灵洞乡纪委书记成德军。灵洞是我市乡镇纪检干部回归主业的试点乡镇,改革后,看似身上“权力”被砍掉许多,但他觉得工作思路和目标责任更清晰了。

去年8月以来,在市委的重视支持下,市纪委认真贯彻中纪委和省纪委关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的重大决策部署,把乡镇纪委回归主业作为重点工作,全面实施乡镇纪委“深化三转、聚焦主业”专项行动,较好地解决了一些乡镇纪委定位不准、方向跑偏,职能发散、聚焦不足、力量薄弱、履职乏力等问题。

“一把手”亲自抓破除思想误区

永康市芝英镇是经济重镇,镇党委书记赵斌说,通过实行“3+X”模式,乡镇纪委回归主业后,纪检干部监督执纪能力增强,促使乡镇干部规矩干事。

一直以来,乡镇纪委作为最基层的党内监督专门机关,直接面对广大农村基层党员和群众,是推进农村基层党风廉政建设的中坚力量。但面对改革,阻力不小。部分乡镇党委认为乡镇发展任务繁重,乡镇纪委回归主业会影响其他工作;一些县(市、区)纪委认为本地行政编制总量不多,推进乡镇纪检干部专职化难度较大;而部分乡镇纪检干部自身也有顾虑,认为专职做“得罪人的事”,将不利于自身考评。

为推进乡镇纪委回归主业,市纪委高度重视,多次召开常委会和相关专题会议,进行研究部署;常委班子成员特别是主要领导多次深入县乡调研走访,与县(市、区)党委主要领导、纪委书记座谈,凝聚思想共识、形成工作合力,并对县(市、区)纪委主要领导提出明确要求。

去年8月以来,兰溪、永康、浦江、武义等工作基础较好的县(市)先行开展探索。随后,市纪委又在兰溪市灵洞乡召开全市乡镇(街道)纪(工)委“深化三转、聚焦主业”现场推进会,交流先试点县(市)和乡镇的典型经验,强力推动全市面上奋力跟进。

立足“三高”强力推动回归主业

高标准配备专职干部是乡镇纪委回归主业的重要基石。为此,我市在乡镇推行“3+X”模式,即乡镇纪委书记、副书记和一名纪检干部专职从事纪检工作,不分管和承担其他业务工作,其他纪委委员做到主要精力用于纪检相关工作。截至去年12月底,全市153个乡镇(街道)纪(工)委书记分工兼职全部清理到位,新配备专职纪委副书记70人、专职纪检干部79人,全市乡镇专职纪检干部从原先的约150名增加至470名,乡镇纪检力量明显加强。

高规格设置组织机构是乡镇纪委回归主业的关键助力。据规定,纪委书记由乡镇党委委员担任,其委员职务排序应在资历相同的委员前面,乡镇纪委副书记可按副科级干部配备,乡镇专职纪委委员可按乡镇中层正职配备,乡镇纪委副书记以上的由县(市、区)纪委会同组织部门进行提名。如此一来,乡镇纪委地位明显提升。

高要求实施绩效考核是乡镇纪委回归主业的重要保障。为更好地发挥乡镇纪委的作用,我市将乡镇专职纪检干部的考核,从以往的统一考核中分离出来,由县(市、区)纪委牵头,实行单列考核,对连续两年考核优秀的,县(市、区)党委要予以优先提拔使用;对连续两年考核不合格的,调离纪检工作岗位。通过严格的单列考核,并强化考核结果运用,乡镇纪检干部工作热情和主动性大大增强。

综合施策

推进基层党风廉政建设

市纪委明确,乡镇纪委职责主要包括:监督检查乡镇领导班子、所辖范围内党组织落实党风廉政建设责任制情况;强化对基层权力运行的监督制约,监督检查乡镇、基层站所、行政村重要决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等方面情况,重点是严肃查处各类侵害群众利益的行为;加强对村级纪检组织、村务监督委员会工作的指导,完善基层监督网络建设;受理对乡镇领导班子及其成员、所辖范围内党组织和党员、干部的检举控告,承办上级纪委信访转办件、督办件,受理乡镇党委所管理党员的控告和申诉,依法依规保障党员权利。为更好地保障乡镇纪委履行工作职责,依法依规授予其相应的工作权限:乡镇纪委可参加乡镇、基层站所和行政村的重要会议和活动;组织开展对乡镇、基层站所和行政村的专项监督检查、专项治理;按规定对涉及乡镇领导班子及其成员、所辖范围内党组织和党员、干部的问题线索进行核查等。

改革实行以来,通过重点出台系列制度,配套规范业务流程,乡、村两级纪检组织的履职能力大大提升。去年9月以来,我市涉及农村基层党员干部违纪违法问题党政纪立案查处531起,与2013年同期相比上升48.8%,乡镇纪委核查中央巡视组交办信访件1116件,办结546件,查实或部分查实255件,查实率46.7%,查实率在全省名列前茅。

市委常委、市纪委书记夏建成说,下一步将不断强化乡镇纪委监督执纪问责的职能作用,全面提升乡镇纪检干部的整体素质,充分发挥村务监督委员会作用,力争在推进基层治理体系和能力现代化上创出新特色、取得新成效。

文章来源:http://www.jhnews.com.cn/2015/0129/444977.shtml